De Nouvelles Restrictions de Voyage sont prévues en Europe, pour le 10 novembre 2024, et ont été mises en place sous les pressions américaines !
Cette situation devrait changer avec l’imposition de nouveaux contrôles sur les étrangers – y compris les citoyens américains – visitant l’Europe à partir de novembre 2024.
Cela sera suivi par un nouveau renforcement du contrôle et de la surveillance des voyageurs étrangers en Europe prévu pour 2025.
Certains citoyens américains seront probablement choqués et humiliés – comme tout voyageur, où que ce soit dans le monde, quelle que soit sa nationalité – d’être soumis à des empreintes digitales, à des photos d’identité et à des interrogatoires supplémentaires à leur arrivée en Europe et, à partir de l’année prochaine, à un visa de facto sous un autre nom qu’ils devront demander, payer et faire approuver à l’avance.
Les citoyens européens peuvent et doivent s'opposer à l'imposition par leurs gouvernements de ces nouvelles restrictions aux étrangers, y compris aux touristes et aux visiteurs d'affaires étrangers ainsi qu'aux citoyens étrangers qui résident en Europe.
L'Europe pourrait et devrait donner un meilleur exemple de respect de la liberté de circulation en tant que droit de l'homme qui ne devrait pas dépendre de la citoyenneté.
Mais les citoyens américains qui s’opposent à ces nouvelles mesures européennes devraient adresser leurs objections et, plus important encore, leur demande de changements dans les règles de voyage au gouvernement américain.
Ces nouvelles mesures de contrôle et de surveillance des voyages européens imminentes s'inspirent des systèmes développés, déjà utilisés et activement promus par le gouvernement américain auprès des gouvernements européens et d'autres gouvernements du monde entier.
Par ses précédents et la pression internationale, le gouvernement américain rend les voyages plus difficiles pour tous, y compris les citoyens américains, partout dans le monde, y compris en Europe.
Trois nouveaux programmes de contrôle et de surveillance ciblant les visiteurs en Europe, dont certains sont en préparation depuis des années, devraient entrer en vigueur dès novembre 2024.
Sauf retard supplémentaire, le lancement du système d'entrée/sortie Schengen (EES) est prévu pour le 10 novembre 2024, selon une annonce faite le 16 août par la commissaire européenne aux Affaires intérieures, Ylva Johansson, lors d'un discours devant le personnel de l'agence eu-LISA qui exploitera les systèmes EES pour l'enregistrement des données biométriques des voyageurs (photos d'identité et empreintes digitales) et l'enregistrement de leurs mouvements à l'entrée et à la sortie de la zone Schengen.
L’EES a été développé, financé et géré par l’Union européenne (UE), mais il sera utilisé à toutes les frontières extérieures de la "zone Schengen", qui comprend la plupart des États membres de l’UE, mais pas tous, ainsi que d’autres pays plus ou moins proches.
L’idée générale du traité de Schengen est d’accroître et de normaliser le contrôle des déplacements des étrangers à l’intérieur et à l’extérieur de la zone Schengen, tout en supprimant les contrôles sur les déplacements à l’intérieur de cette zone.
L’Irlande et Chypre, membres de l’UE, qui ont des règles spéciales pour traverser leurs frontières terrestres contestées avec des voisins non membres de l’UE, ne font pas partie de l’espace Schengen.
Depuis mars 2024, les règles de Schengen s’appliquent à ceux qui entrent ou sortent de Bulgarie ou de Roumanie par voie aérienne ou maritime, mais pas encore par voie terrestre.
Tous les autres membres de l’UE sont membres à part entière de l’espace Schengen.
Plusieurs pays non membres de l’UE mais alliés ont choisi et ont été autorisés à rejoindre l’espace Schengen.
Le membre non membre de l’UE le plus notable de l’espace Schengen est peut-être la Suisse, pays neutre, qui a jalousement défendu par le passé son autonomie souveraine dans des domaines tels que les contrôles aux frontières.
Pour les citoyens des pays non membres de l’UE et non membres de l’espace Schengen, y compris les États-Unis, l’EES signifiera (1) que vous devrez prendre vos empreintes digitales et vous faire photographier la première fois que vous entrerez dans la zone Schengen (dans la plupart des cas, si tout se passe comme prévu, à une borne « libre-service » — comme si la surveillance devait être considérée comme un « service » rendu aux personnes surveillées) (2) devoir soumettre de nouvelles empreintes digitales et photos d’identité tous les trois ans (de sorte que les systèmes automatisés de reconnaissance faciale ayant accès à la base de données biométriques de l’EES auront accès à des images suffisamment à jour pour reconnaître tous les étrangers) et (3) que chaque entrée ou sortie de la zone Schengen sera enregistrée par date, heure, lieu et, si vous entrez ou sortez par avion, un lien vers la copie miroir complète de votre réservation aérienne transmise par la compagnie aérienne ou le système hébergeant la réservation et conservée dans le système européen de bases de données gouvernementales liées de copies PNR.
Ce système de surveillance des voyages de l’UE basé sur le PNR est calqué sur celui mis en œuvre pour la première fois aux États-Unis quelque temps avant 2006, et que les États-Unis s’efforcent de mondialiser.
L'EES n'entraînera pas, en soi, de nouveaux contrôles sur les personnes autorisées ou non à entrer ou à sortir de l'espace Schengen, tant que vous acceptez de vous soumettre à la prise d'empreintes digitales et de photos d'identité. (Si vous refusez, vous ne serez pas admis.)
L'EES est uniquement un mécanisme permettant au gouvernement de suivre les mouvements des individus, notamment par l'utilisation de la reconnaissance faciale automatisée dans des lieux autres que les aéroports et les frontières.
Les citoyens américains qui n'apprécient pas cette approche doivent savoir que les États-Unis ont proposé pour la première fois de prendre les empreintes digitales et de photographier tous les visiteurs étrangers — même ceux qui ne sont pas tenus d'obtenir un visa — en 2006 dans le cadre du programme US-VISIT, et ont commencé à scanner les empreintes digitales de tous les visiteurs en 2009. Les pays européens imitent avec l'EES ce que les États-Unis ont commencé à faire il y a quinze ans.
Les propositions américaines, qui datent de 2017 , visant à exiger que les citoyens américains entrant et sortant de notre pays se soumettent à une prise d'empreintes digitales et à une photographie d'identité ont suscité une forte opposition, même de la part de certains membres du Congrès. Mais les Américains se plaignent beaucoup moins du traitement réservé aux visiteurs étrangers par les États-Unis, ce qui a conduit l'UE à se sentir libre de leur rendre la pareille en imposant des exigences similaires aux visiteurs américains et non européens.
La prochaine étape de la surveillance et du contrôle des visiteurs en Europe sera l’imposition, à compter de la mi-2025 (sauf nouveau report), d’une obligation pour les visiteurs "sans visa" d’obtenir une autorisation de voyage ETIAS avant de monter à bord d’un avion, d’un ferry, d’un train ou d’un bus ou de traverser une frontière à pied ou en véhicule privé pour entrer dans la zone Schengen.
Quel que soit son nom, un ETIAS ou une autorisation de voyage électronique est en fait un visa électronique. Le qualifier "d'autorisation de voyage" plutôt que de visa électronique est un sophisme destiné uniquement à rendre le processus moins contraignant et à permettre aux gouvernements de maintenir une fiction diplomatique selon laquelle les citoyens d'un pays peuvent toujours entrer dans un autre pays sans visa. Si vous devez demander une "autorisation de voyage" au gouvernement de votre pays de destination avant votre départ pour ce pays, je pense qu'il faut l'appeler un visa électronique.
Le concept d’ETA a été lancé en Australie, mais il s’agissait en réalité d’un simple passage du visa apposé sur le passeport à une forme de visa électronique. Presque tous les visiteurs étrangers, y compris les touristes américains de courte durée, devaient depuis de nombreuses années obtenir un visa avant d’arriver en Australie. Le passage du visa apposé sur le passeport à l’ETA a en fait simplifié le processus de demande, puisque les demandeurs n’avaient plus besoin de se rendre dans une ambassade ou un consulat australien pour demander un visa ou le faire apposer sur leur passeport une fois approuvé.
Le système ESTA a été proposé par le gouvernement américain en 2008 et rendu obligatoire plus tard la même année . L'approbation de l'ESTA équivalant à une forme de visa électronique, l'ESTA a effectivement éliminé les voyages véritablement sans visa aux États-Unis pour quiconque, quelle que soit sa nationalité.
En mettant en œuvre l’obligation du visa électronique ETIAS, l’UE s’inspire du modèle de lutte contre l’asile mis en œuvre par les États-Unis quinze ans plus tôt, pour les mêmes raisons.
Chaque pays, y compris les États-Unis et les membres de l’UE, se réserve le droit de refuser l’admission à toute personne à son arrivée – sous réserve uniquement des restrictions imposées par le droit international des réfugiés et de l’asile – même si cette personne dispose d’un visa valide ou d’un visa électronique.
L'imposition d'une exigence de visa électronique comme l'ESTA américain ou l'ETIAS européen ne reflète pas nécessairement un changement dans la manière dont les personnes sont admises ou refusées à l'entrée dans le pays. La différence réside dans le fait que les personnes se voient refuser l'entrée à leur arrivée ou se voient refuser l'autorisation de voyager à l'avance, et sont donc empêchées de se rendre dans le pays.
Cela peut sembler sans importance, ou il peut sembler préférable de s'entendre dire que vous ne serez pas admis avant d'avoir fait des plans et dépensé de l'argent pour voyager dans un pays, pour ensuite être refoulé et mis dans le prochain avion (à vos frais) pour vous retourner d'où vous venez.
Mais pour les demandeurs d'asile, il est primordial d'arriver dans le pays. Une fois que vous avez franchi la frontière ou atteint un port d'entrée, vous avez le droit de demander l'asile, que vous ayez ou non un visa, une autorisation ou des papiers ou que vous soyez jugé inadmissible pour une autre raison. Pour obtenir l'asile, il faut se rendre à une frontière, et cela est également vrai pour l'asile aux États-Unis ou dans l'UE.
La seule raison pour laquelle on passe d’une décision d’admissibilité à l’arrivée à la frontière ou à l’aéroport à une exigence de visa, de visa électronique ou d’une autre forme d’autorisation préalable pour se rendre à la frontière est de frustrer les demandeurs d’asile en les empêchant d’atteindre un endroit où ils peuvent déposer une demande d’asile. Ces systèmes "d’autorisation de voyage" constituent une attaque frontale délibérée contre le droit d’asile.
Le refus d'autorisation de voyager dans le pays équivaut à un refus d'asile, mais n'est pas enregistré comme un refus d'asile et n'est pas pris en compte conformément à la loi sur l'asile, qui ne s'applique qu'une fois que le demandeur d'asile a atteint un pays de refuge potentiel. Cela déplace ces décisions de refus d'asile de facto loin du pays et de ses frontières, les gardant hors de vue et en grande partie hors de l'esprit des citoyens des États-Unis ou de l'UE.
Si vous n'aimez pas le fait qu'en tant que citoyen américain, vous soyez gêné par ces mesures prises par l'UE, à l'image des États-Unis, pour empêcher les réfugiés de demander l'asile, un bon point de départ est de travailler pour que les États-Unis respectent les droits des demandeurs d'asile , y compris le droit de quitter d'autres pays et le droit de se rendre à la frontière américaine ou au port d'entrée , par transporteur public ou autrement.
Le troisième grand projet de surveillance des voyages en cours, plus lointain mais déjà en négociation, est un accord de partenariat renforcé pour la sécurité des frontières (EBSP) qui donnerait au gouvernement américain l'accès à la base de données biométriques EES sur les visiteurs de l'UE (y compris les citoyens américains), et donnerait éventuellement aux gouvernements membres de l'UE un accès totalement ou partiellement réciproque aux bases de données biométriques américaines sur les visiteurs étrangers aux États-Unis.
Ce changement est encore plus clairement et directement impulsé par les États-Unis, et non par l’UE. Des questions sur l’accord EBSP proposé ont été soulevées par des militants des droits numériques de l’UE , par des membres du Parlement européen ( question 1 , réponse 1 , question 2 , réponse 2 ) et par certains États membres de l’UE . Mais les négociations entre les États-Unis et l’UE en cours depuis au moins 2023 progressent , motivées par une menace explicite des États-Unis d’exiger un accord EBSP avec chaque pays du programme américain d’exemption de visa (VWP).
Les citoyens des pays membres du VWP peuvent se rendre aux États-Unis à des fins touristiques ou commerciales avec seulement un ESTA, pour seulement 21 $ de frais de dossier. Les citoyens des pays non membres du VWP – tous les autres pays – ne peuvent entrer aux États-Unis, même en tant que touristes ou pour changer d’avion en transit entre d’autres pays , qu’avec des visas américains complets qui coûtent au moins 185 $ et nécessitent un entretien en personne dans une ambassade ou un consulat américain, entre autres conditions préalables. Cette énorme différence dans le traitement des citoyens membres du VWP et des citoyens non membres du VWP donne aux États-Unis un énorme pouvoir de pression pour extorquer toutes sortes de concessions aux gouvernements étrangers qui veulent faire partie du VWP.
Si, en tant que citoyen américain, vous n’avez jamais eu à payer autant pour un visa, que cela vous rappelle que, comme l’a écrit Edward Hasbrouck de l’Identity Project dans The Practical Nomad: How to Travel Around the World , « les citoyens américains sont les plus grands bénéficiaires au monde des exigences et des frais d’entrée sans visa non réciproques… Si vous êtes citoyen américain et que vous souhaitez être mieux traité par les gouvernements étrangers [lorsque vous voyagez à l’étranger], faites pression sur notre propre gouvernement pour qu’il traite mieux les visiteurs étrangers et les visiteurs potentiels aux États-Unis. »
Il est légitime de critiquer l'UE pour avoir suivi le mauvais exemple des États-Unis en restreignant le droit à la liberté de circulation et l'accès à l'asile. Mais si nous voulons le faire, nous devrions également dénoncer les États-Unis pour avoir créé ce mauvais précédent et faire pression sur l'UE pour qu'elle l'imite.
Source : PapersPlease.org